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中央企業(yè)法律糾紛案件管理辦法

發(fā)布日期:2023-12-01   瀏覽量:0   所屬欄目:法律法規(guī)  

中央企業(yè)法律糾紛案件管理辦法

文章來源:法規(guī)局   發(fā)布時間:2023-06-28

2023612日 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第 43 號公布 自 202381日 起施行)

 

第一章 總則

 

第一條 為深入貫徹習(xí)近平法治思想,落實全面依法治國戰(zhàn)略部署,深化法治央企建設(shè),加強(qiáng)中央企業(yè)法律糾紛案件管理,依法保障企業(yè)合法權(quán)益,切實維護(hù)國有資產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī),結(jié)合中央企業(yè)實際,制定本辦法。(依據(jù)和目的)

第二條 本辦法適用于國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國務(wù)院國資委)根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行出資人職責(zé)的中央企業(yè)。(適用對象)

第三條 本辦法所稱法律糾紛案件是指中央企業(yè)及其所屬單位在經(jīng)營管理過程中發(fā)生的境內(nèi)外訴訟、仲裁等(以下簡稱案件)。(法律糾紛案件定義,包括央企及所有子企業(yè),強(qiáng)調(diào)是經(jīng)營過程中發(fā)生的

第四條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)加強(qiáng)案件管理,明確責(zé)任主體,完善管理制度,健全工作機(jī)制,積極主動維權(quán),切實防止國有資產(chǎn)損失。建立健全以案促管機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)案件反映的管理問題,堵塞管理漏洞,提升管理水平,切實保障提質(zhì)增效、穩(wěn)健發(fā)展。央企主體責(zé)任,較虛,總體而言要加強(qiáng)管理,要以案促管

第五條 國務(wù)院國資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)中央企業(yè)案件管理工作,建立健全法律、監(jiān)督、追責(zé)等部門協(xié)同工作機(jī)制,加強(qiáng)對案件處理、備案等情況的監(jiān)督檢查,強(qiáng)化對重大案件的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督辦。(國資委職責(zé):指導(dǎo),建機(jī)制,監(jiān)督檢查,協(xié)調(diào)督辦)

 

第二章 組織職責(zé)

 

第六條 中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)對案件管理工作的領(lǐng)導(dǎo),定期聽取報告,強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費等保障。(主要負(fù)責(zé)人職責(zé):第一負(fù)責(zé)人,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),定期聽取報告,強(qiáng)化保障(機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費),領(lǐng)導(dǎo)怎么干?聽報告,調(diào)配資源)

第七條 中央企業(yè)總法律顧問牽頭案件管理工作,研究解決重點難點問題,領(lǐng)導(dǎo)法務(wù)管理部門完善工作機(jī)制,指導(dǎo)所屬單位加強(qiáng)案件管理。(總法職責(zé),解決重難點問題,領(lǐng)導(dǎo)法務(wù)部門,指導(dǎo)下屬單位)

第八條 中央企業(yè)法務(wù)管理部門負(fù)責(zé)擬訂案件管理制度,組織開展案件應(yīng)對,對案件反映的管理問題提出完善建議,選聘和管理法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu),推動案件管理信息化建設(shè)等工作。(法務(wù)管理部門職責(zé):定制度,組織案件應(yīng)對(讓法務(wù)顧問上,業(yè)務(wù)部門配合,自己協(xié)調(diào)),以案促管完善制度,聘中介,管中介,案件信息化)

第九條 中央企業(yè)業(yè)務(wù)和職能部門應(yīng)當(dāng)及時與法務(wù)管理部門溝通可能引發(fā)案件的有關(guān)情況,配合開展證據(jù)收集、案情分析、法律論證、案件執(zhí)行等工作,針對案件反映的管理問題完善相關(guān)制度,改進(jìn)工作機(jī)制,推動以案促管。(其他部門職責(zé):及時與法務(wù)部門溝通,配合取證,分析,論證,執(zhí)行,以案促管)

第十條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立案件管理人才選拔培養(yǎng)機(jī)制,鼓勵法務(wù)人員參與或者直接代理案件,持續(xù)提升案件管理工作水平。(人才培養(yǎng)機(jī)制,鼓勵法務(wù)人員參與案件

 

第三章 管理機(jī)制

 

第十一條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際健全案件管理相關(guān)制度,明確責(zé)任主體、職責(zé)范圍、管控措施、監(jiān)督問責(zé)等內(nèi)容。建要案件管理制度,其必備要素:責(zé)任主體有哪些,各自的職責(zé)范圍、如何管控,監(jiān)督問責(zé))

第十二條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開展法律糾紛風(fēng)險排查,建立重大風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,分類制定防控策略,完善應(yīng)對預(yù)案,有效防范案件風(fēng)險。(法律糾紛風(fēng)險管理,排查,預(yù)警,應(yīng)對,仍是識別、評估、應(yīng)對的套路

第十三條 中央企業(yè)發(fā)生案件應(yīng)當(dāng)及時采取措施,全面調(diào)查了解案情,做好法律分析、證據(jù)收集等工作,規(guī)范參加庭審活動,加強(qiáng)輿情監(jiān)測處置。(案件應(yīng)對要求:及時,了解,分析,取證,出庭,輿情監(jiān)測)

第十四條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合國際化經(jīng)營實際,建立健全涉外案件管理機(jī)制,加大涉外案件處理力度,切實維護(hù)境外國有資產(chǎn)安全。(建涉外案件機(jī)制,非制度,可在制度中有一段,也可是不成文)

第十五條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、調(diào)解、和解等多元化糾紛解決機(jī)制妥善處理案件。同一中央企業(yè)所屬單位之間發(fā)生法律糾紛,可以通過內(nèi)部調(diào)解等方式解決。(多元化糾紛解決機(jī)制,習(xí)思想的體現(xiàn),不一定非要訴,一個系統(tǒng)的,可以不打官司)

第十六條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立案件預(yù)警機(jī)制,針對典型性和普遍性案件深入分析發(fā)案原因、潛在后果等,及時進(jìn)行預(yù)警提示,切實采取防控措施。案件預(yù)警機(jī)制)

第十七條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史遺留案件處理,研究制定處置方案,動態(tài)跟蹤進(jìn)展情況,積極采取有力措施,推動案件加快解決。(積案管理:定方案,跟進(jìn)展,促解決)

第十八條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對處理完畢的案件及時進(jìn)行總結(jié)分析,梳理案件管理經(jīng)驗,查找經(jīng)營管理薄弱環(huán)節(jié),通過法律意見書、建議函等形式,指導(dǎo)有關(guān)部門或者所屬單位完善管理制度,堵塞管理漏洞。(案后總結(jié),出法律意見書或建議函進(jìn)行指導(dǎo),主體是央企,實操應(yīng)落在法務(wù)管理部門頭上

第十九條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將案件管理情況作為法治建設(shè)重要內(nèi)容,納入對所屬單位的考核評價。(子企業(yè)考評,應(yīng)有對法律案件管理的考評,是作為法治建設(shè)的內(nèi)容,法治建設(shè)可以包括案件管理如要及時溝通,中介機(jī)構(gòu)管理,如及時備案選聘和評價結(jié)果

第二十條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立上下貫通、全面覆蓋、實時監(jiān)測的案件管理信息系統(tǒng),及時掌握案件情況,健全管理指標(biāo)體系,加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,增強(qiáng)案件管理的針對性和有效性。(上案件管理信息系統(tǒng))

第二十一條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年對案件情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計和研究分析,并于2月底前向國務(wù)院國資委報送上一年度案件綜合分析報告。(案件匯總,統(tǒng)計,研究分析,形成年度綜合分析報告)

 

第四章 重大案件管理

 

第二十二條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立重大案件管理制度,結(jié)合自身實際明確重大案件標(biāo)準(zhǔn),完善案件應(yīng)對機(jī)制,加大處理力度,推動妥善解決。(重大案件應(yīng)有特別管理制度,要有重大標(biāo)準(zhǔn))

第二十三條 中央企業(yè)發(fā)生以下重大案件,應(yīng)當(dāng)自立案、受理或者收到應(yīng)訴通知書等材料之日起10個工作日內(nèi)報國務(wù)院國資委備案:

(一)涉案金額達(dá)到5000萬元人民幣或者等值外幣以上;

(二)涉案金額達(dá)到中央企業(yè)上一年度經(jīng)審計凈利潤絕對值10%以上,且金額超過2000萬元人民幣或者等值外幣;

(三)可能產(chǎn)生較大影響的群體性案件或者系列案件;

(四)涉及單位犯罪的刑事案件;

(五)其他涉及中央企業(yè)重大權(quán)益或者具有重大影響的案件。重大案件,事中逐件備案要求,重大案件5項標(biāo)準(zhǔn):金額5000萬,未達(dá)5000萬,超2000萬且達(dá)上年凈利潤10%以上,群體性案件,單位犯罪的案件,其他

第二十四條 中央企業(yè)重大案件報備應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

(一)當(dāng)事人、案由、涉案金額、主要事實等基本案情;

(二)爭議焦點、結(jié)果預(yù)判等法律分析意見;

(三)采取的措施;

(四)下一步工作安排。

(備案內(nèi)容)

第二十五條 中央企業(yè)報備的重大案件處理完畢、取得生效法律文書后,應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)向國務(wù)院國資委書面報告。(重大案件事后報告要求)

第二十六條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所屬單位發(fā)生的、符合本辦法第二十三條情形的重大案件當(dāng)事人、涉案金額、工作進(jìn)展等信息進(jìn)行匯總,按月報國務(wù)院國資委備案。(所屬單位重大案件按月匯總備案要求)

第二十七條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立重大案件督辦機(jī)制,加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,督促所屬單位落實主體責(zé)任,妥善處理案件,依法維護(hù)權(quán)益。(指導(dǎo)監(jiān)督所屬單位)

第二十八條 中央企業(yè)之間發(fā)生重大案件,鼓勵通過協(xié)商解決;協(xié)商不成的,可以報國務(wù)院國資委指導(dǎo)協(xié)調(diào)。(央企間案件鼓勵協(xié)商加國資委協(xié)調(diào)。)

 

第五章 中介機(jī)構(gòu)管理

 

第二十九條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)管理制度,科學(xué)確定選聘方式,明確選聘條件、流程等,確保依法合規(guī)、公平公正。(要完善中介管理制度,看來早已建了。明確聘用方式和條件,流程,要合規(guī)公平公正)

第三十條 中央企業(yè)在案件處理過程中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用,加強(qiáng)對法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督,有效整合內(nèi)外部資源,及時掌握進(jìn)展情況,切實強(qiáng)化對重大事項的審核把關(guān),嚴(yán)格落實保密管理各項要求。(以我為主,對中介指導(dǎo),監(jiān)督,重大事項要把關(guān))

第三十一條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)評價機(jī)制,根據(jù)專業(yè)能力、服務(wù)質(zhì)量、工作效果、資信狀況等進(jìn)行動態(tài)管理,對不能勝任的及時調(diào)整。(要有評價機(jī)制,評價維度,評價制度可能要適時調(diào)整了

第三十二條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,規(guī)范使用風(fēng)險代理,明確審批權(quán)限和程序,綜合考慮案件難易程度、涉案金額等,明晰風(fēng)險責(zé)任,合理確定費用。(風(fēng)險代理要規(guī)范使用,費用確定因素有難易,金額)

 

第六章 獎懲

 

第三十三條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全案件管理激勵機(jī)制,明確條件和標(biāo)準(zhǔn),對在案件處理過程中避免或者挽回?fù)p失的部門、人員給予表彰和獎勵。(建案件管理獎勵機(jī)制,獎勵要有條件和標(biāo)準(zhǔn)

第三十四條 中央企業(yè)在案件處理過程中,發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門或者個人在經(jīng)營管理中存在違規(guī)行為,造成資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重不良后果的,應(yīng)當(dāng)開展責(zé)任追究;對涉嫌違紀(jì)違法的,按照規(guī)定移交相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)處理。(建責(zé)任追究機(jī)制,對經(jīng)營行為的追責(zé)情形:違規(guī)造成損失或嚴(yán)重不良后果的)

第三十五條 中央企業(yè)對有關(guān)人員在案件管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、謀取私利,給企業(yè)造成資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重不良后果的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。(建追 責(zé)機(jī)制,對案件管理的追責(zé)標(biāo)準(zhǔn):瀆職,謀私利,造成損失

第三十六條 國務(wù)院國資委對中央企業(yè)違反本辦法規(guī)定,因案件管理不到位造成損失的,可以約談相關(guān)企業(yè)并責(zé)令整改;對因違規(guī)行為引發(fā)重大案件并造成重大損失的,根據(jù)有關(guān)規(guī)定在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核中扣減相應(yīng)分值,并對相關(guān)人員開展責(zé)任追究;對涉嫌違紀(jì)違法的,按照規(guī)定移交相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)處理。(國資委對央企的追責(zé))

 

第七章 附則

 

第三十七條 地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可參照本辦法,指導(dǎo)所出資企業(yè)加強(qiáng)案件管理工作。(地方國資委參照指導(dǎo)所屬企業(yè)加強(qiáng)管理)

第三十八條 本辦法由國務(wù)院國資委負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自2023年8月1日起施行?!吨醒肫髽I(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法》(國資委令第11號)同時廢止。

 


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